A vitória dos democratas nas duas casas do Congresso dos Estados Unidos redesenhou a agenda de seguros em Washington. Ela aumenta a perspectiva de um escrutínio maior sobre os custos das coberturas, mas deixa as prioridades do setor dependentes de negociações com o presidente Donald Trump.
Os democratas conquistaram maioria na Câmara dos Representantes e no Senado nas eleições de meio de mandato realizadas na terça-feira. O resultado põe fim ao controle republicano unificado quando o novo Congresso tomar posse, em janeiro, e dá aos democratas mais poder de influência sobre a legislação e a fiscalização durante os dois anos restantes do mandato de Trump.
No entanto, o resultado não dá aos democratas um caminho claro para aprovar seu próprio programa. Os economistas da Allianz observaram que o partido não tem maioria suficiente no Senado para barrar obstruções regimentais (o chamado filibuster), enquanto Trump pode vetar projetos de lei, o que limita o alcance de mudanças de política no curto prazo.
Entidades do setor de seguros afirmam que continuarão a trabalhar com os dois partidos e pediram cooperação além das linhas partidárias.
“Nossas prioridades não mudaram, mas o cenário político mudou”, disse Nathan Riedel, vice-presidente sênior de assuntos governamentais federais da Independent Insurance Agents & Brokers of America (IIABA, ou Big “I”, associação dos agentes e corretores independentes de seguros dos EUA). “Continuaremos trabalhando com os dois partidos para proteger os programas federais de seguro, enfrentar a acessibilidade dos preços, combater a fraude e o abuso do sistema judicial e preservar o sistema de distribuição por agências independentes.”
“Seguro não é partidário”, afirmou Neil Alldredge, CEO da NAMIC (National Association of Mutual Insurance Companies, associação das seguradoras mútuas dos EUA). “Uma tempestade não pergunta em quem você votou, e sua seguradora também não.”
Acessibilidade de preços ganha espaço na agenda
Antes da eleição, a American Property Casualty Insurance Association (APCIA, entidade das seguradoras de danos patrimoniais dos EUA) previa que uma Câmara de maioria democrata se concentraria em fiscalização e acessibilidade de preços, incluindo a contribuição dos seguros para os custos de moradia.
Alldredge apontou resiliência a desastres, liberdade de escolha do consumidor e o fim do que a NAMIC descreve como abuso de litígios como prioridades para manter as coberturas acessíveis e com preços viáveis. “Estamos ansiosos para trabalhar com líderes dos dois partidos para concretizar isso”, afirmou.
A Big “I” também quer que lideranças estaduais enfrentem os custos que afetam a capacidade dos agentes de colocar coberturas. “Incentivamos governadores, comissários de seguros e legisladores estaduais dos dois partidos a se concentrarem em criar mercados de seguros competitivos e estáveis”, disse Riedel. “Isso significa tratar os fatores que estão na origem dos custos de seguro, incluindo fraude, abuso do sistema judicial e perdas catastróficas.”
Os reguladores estaduais continuam responsáveis pelo licenciamento, pelo registro de produtos e pela revisão de tarifas, conforme a legislação de cada estado. Uma mudança no controle do Congresso, por si só, deixa nas mãos dos estados a engrenagem que rege muitas decisões cotidianas de colocação de riscos.
A agenda de responsabilidade civil pode enfrentar resistência. Antes da eleição, havia a avaliação de que avançar na reforma do financiamento de litígios por terceiros seria difícil com uma Câmara de maioria democrata. As seguradoras têm buscado mais transparência sobre investimentos externos em ações judiciais, argumentando que as práticas de litígio contribuem para os custos dos seguros.
Com as duas casas mudando de mãos, os defensores do setor precisarão do apoio da futura liderança para fazer essa legislação avançar.
“A mudança no controle do Congresso é significativa, mas igualmente importantes são as disputas para governador, para comissário de seguros (cargo em disputa em quatro estados) e para legislaturas estaduais”, disse Riedel. “O seguro é regulado principalmente no âmbito estadual, e essas eleições podem afetar diretamente nossos associados e seus clientes.”
Decisões sobre inundação e terrorismo vêm primeiro
Enquanto isso, o Congresso que está de saída ainda tem decisões de seguros a tomar antes da chegada da nova maioria.
O National Flood Insurance Program, programa federal de seguro contra inundação dos EUA, está autorizado até 11 de dezembro. A Big “I” pede a reautorização de longo prazo e, no mínimo, uma ação que evite a interrupção do programa. A entidade também se opõe a cortes nos reembolsos às seguradoras do modelo Write-Your-Own (que emitem e administram apólices do programa) e a medidas que enfraqueçam o papel dos agentes independentes na venda e no atendimento das coberturas contra inundação. Riedel citou os subsídios para mitigação de desastres e a Fix Our Forests Act como áreas de cooperação bipartidária, além da proteção ao papel dos agentes no seguro contra inundação.
“Esses investimentos podem reduzir perdas futuras, melhorar a disponibilidade de seguros e ajudar a proteger os contribuintes”, afirmou. “Também trabalharemos para preservar o papel importante que os agentes independentes desempenham ao oferecer seguro contra inundação aos consumidores.”
O seguro contra terrorismo é outra tarefa pendente. As duas casas aprovaram projetos de reautorização, mas as diferenças precisam ser conciliadas antes que a legislação chegue a Trump. O atual respaldo federal expira em 31 de dezembro de 2027. A Big “I” vem pressionando por um acordo final durante a sessão posterior à eleição.
Pressão das tarifas deve continuar após a eleição
A perspectiva para os custos de seguros também depende da política comercial, área em que o governo mantém considerável liberdade de ação apesar das derrotas republicanas. Segundo Jonathan Steenberg, economista-chefe da Coface, isso continua sendo fonte de incerteza para seguradoras e clientes comerciais.
“O presidente mantém a autoridade principal nessas áreas, o que deixa o Congresso com relativamente pouco espaço para alterar a direção geral da política”, disse Steenberg. “Como resultado, o risco de as tarifas voltarem ao primeiro plano continua significativo, independentemente do resultado da eleição.”
A avaliação dele sugere que os corretores devem ficar atentos a mudanças nos custos de reposição e nas exposições comerciais dos clientes. Aumentos de preços de peças ou materiais importados, provocados por tarifas, podem afetar o valor dos reparos e a adequação dos valores segurados, mesmo com a legislação doméstica travada.
“A aproximação das eleições de meio de mandato criou fortes incentivos para evitar grandes riscos de política ou escaladas comerciais. Com a eleição agora para trás, essas restrições tendem a diminuir”, afirmou Steenberg.
Embora a taxa efetiva de tarifas dos EUA tenha caído em relação ao pico de 2025, Steenberg apontou investigações envolvendo semicondutores, produtos farmacêuticos e minerais críticos como indício de tensões comerciais persistentes.
Ele disse que tarifas ou outras medidas comerciais podem se tornar mais prováveis à medida que o governo avança em sua estratégia mais ampla.
Com informações de Insurance Business.
